为贯彻落实党的十八届四中全会精神,推进立法精细化、提高本市立法质量,上海市人大常委会建立了基层立法联系点制度。基层立法联系点是市人大常委会将立法机关和民意机关法定职能融合在一起的创举,是根据立法工作需要在基层设立的协助收集和反映立法及相关工作意见建议的单位或者组织,是基层群众和社会组织参与立法互动的渠道,也是立法机关深入基层直接了解群众意见的平台。2016年6月13日,上海市人大常委会第69次主任会议确立了上海市绿色建筑协会等十家单位为本市首批上海市人大常委会基层立法联系点,并于2016年7月1日正式启动运行。
2017年1月4日下午,上海市人大常委会吴汉民副主任及市人大法制委、法工委、城建环保委等领导一行赴协会调研,了解协会基层立法联系点的工作开展情况。市住建委相关处室、市绿色建筑协会及市建科院领导出席座谈。
上海市人大常委会副主任 吴汉民
甘忠泽会长表示自协会被确立为基层立法联系点以来,主要通过建立会员单位中的基层单位党组织负责人、业内专家、青年人才、民营企业负责人、专业委员会主任五条渠道,建立起以点带面,以专业渠道为特色的工作沟通机制。先后对4部法律法规草案进行了意见建议征集,同时配合市人大常委会开展了对《上海市危险化学品安全管理办法》、《上海市食品药品安全“十三五”规划》的备案审查活动。为拓宽基层单位和群众参与立法工作的覆盖面,协会在社团网站首页设置了“基层立法联系点”栏目,发布相关工作动态信息。今后,协会将在市人大常委会的指导下,切实履行基层立法联系点工作职责,更好地发挥平台作用、智库作用,汇集民意、集中民智、反映民声。会上,许解良副会长兼秘书长对协会受市住建委委托开展的《上海市绿色建筑条例(草案)》起草工作情况也进行了详细的汇报。
吴汉民副主任在听取汇报后表示,对协会基层立法联系点开展的工作用三个“体现”予以肯定,一是体现了以百姓为中心的理念,二是体现了科学立法、民主立法的要求,三是体现了谋事之基、成事之道。希望协会能进一步发挥代表性、专业性、广泛性、权威性四大优势,在建设基层立法联系点的过程中,成为人大密切联系人民群众的桥梁,并通过积极发挥联系点的平台作用以及立法智慧的智库作用,汇聚最基层的民声向人大进行反映,使政府与百姓的联系变得更为直接、紧密。同时他也指出,协会开展的《上海市绿色建筑条例(草案)》起草工作,与民生、环保、上海科创中心建设、卓越城市建设紧密相连,体现了中央五大发展理念,对促进本市绿色建筑发展起到了重要的作用。
会后,吴汉民副主任一行参观了协会副会长单位上海市建筑科学研究院(集团)有限公司。