协会参加市人大基层立法联系点培训会

       2016年7月1日，上海市绿色建筑协会等10家单位正式成为“上海市人大常委会基层立法联系点”。为加强各基层立法联系点对人大立法工作的认识，提高联系点工作的质量和水平，更好地服务于立法工作，8月24日，市人大常委会法制工作委员会组织举办了基层立法联系点第一次培训会。市人大常委会副秘书长、法工委副主任林荫茂，全国人大常委会法工委国家法室处长谭喻，市人大常委会法工委办公室主任姜志东、原副主任黄珏，各基层立法联系点联络员，市人大各委员会办公室、法工委相关处室以及区人大常委会相关工作机构联络员参与了此次会议。上海市绿色建筑协会办公室副主任张俊参加了培训会。

　　会上，谭喻处长首先介绍了《立法法》概要及国家法律草案征求意见相关工作情况。她表示，在立法的过程中，广泛听取意见必不可少，这既是民主立法也是科学立法的需要。对进一步发挥基层立法联系点的作用，谭喻处长建议，一是要增强针对性，不断规范细化程序；二是要找准结合点，善于结合本地区的中心工作和基层立法联系点的职责，不断丰富工作内容；三是要发挥平台效应，充分借助外力、整合资源，四是要不断扩大影响力，充分调动广大基层干部群众参与立法工作的积极性。

　　原副主任黄珏介绍了上海市的立法工作及地方性法规草案征求意见工作情况，并从什么是立法、怎么立法、怎么立好法三个角度进行了阐述。他指出，上海市人大在立法过程中，注重民主立法，汇聚民意民智，以提高立法质量、体现立法公平正义原则，而立法基层联系点制度作为新的民主立法的形式和途径，在组织对法规草案提出意见时，一要遴选好参加的对象，二要做好引导解释工作。

　　姜志东主任介绍了进一步加强基层立法联系点沟通联系的相关工作措施。她表示，自7月1 日正式启动以来，各基层立法联系点分别发挥了各自的优势，积极参与了相关法律、法规的征求意见工作。下阶段，将进一步加强联系点与市人大的沟通和联系，市人大正着手开展建立信息报送工作机制、筹建法律专业志愿者队伍等工作。

　　培训会上，部分基层立法联系点联络员就基层立法联系点的工作开展情况作了交流发言。张俊副主任在交流时表示，协会作为基层立法联系点自正式启动运行以来，已对《上海市道路交通管理条例（修订草案）》进行了意见征集。今年，上海市绿色建筑立法工作已列入市人大的调研计划，协会受市住建委委托开展了《上海市绿色建筑管理条例（草案）》立法研究。接下来，协会将充分发挥立法联系点的作用，把对条例的起草有所帮助的意见征集、汇总起来，使联系点成为立法社情民意的汇聚点、法治文化的“播种机”和展示人大制度的“窗口”。同时，也会积极参与基层立法联系点相关培训和调研工作。

　　林荫茂副秘书长表示，各基层立法联系点自启动以来，在队伍建设、网络平台建设、工作机制建立、宣传等方面开展了一系列工作，下半年，各联系点在反映社情民意的同时，还要做好宣传法制的工作，通过形成合力，助推本市法制工作的开展。本次培训会议是一种尝试，法工委将在会后认真研究与会者的意见，并根据需要分专题组织一些培训会。同时，法工委也会全力支持并做好各项保障、服务工作，通过利用网络平台等手段向广大人民群众宣传立法联系点开展的工作情况，从而逐渐形成全社会的共识，并建立一支由专业人士组成的志愿者队伍，帮助各基层立法联系点更好地开展工作。